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    土地糾紛無小事 聯合調處促和諧——西安臨潼法院新豐法庭訴源治理工作典型案例丨巾幗法庭的故事?

    時間:2024-01-18 21:17:53來源:陜西法制網作者:韓晶晶 楊慧慧

    群眾利益無小事,一枝一葉總關情

    近日,西安臨潼法院新豐法庭在零口街道辦事處和零口司法所的支持配合下,成功調解了一起涉及土地糾紛案件,真正實現了案結事了。

     

    案情回顧

    王某某在位于西安市臨潼區零口街辦某村連霍高速以南,南北生產路以西,東西生產路以北有1.57畝耕地,2016年11月,西安市臨潼區人民政府向其頒發了土地承包經營權證。

    2022年2月,霍某某耕種了其哥哥的土地(西鄰王某某)。

     

    霍某某耕種期間,認為王某某占了其土地,遂在距離老地梁以西1.8米處修建了新地梁,在老地梁上栽種了18棵櫻花樹,2022年3月30日,霍某某挖掉了爭議土地上王某某種植的16棵花椒樹,雙方發生爭議,無法解決。

     

    法院判決

    王某某于2022年5月23日訴至本院,請求依法判令被告霍某某退還強占的王某某老界梁往西1.8米耕地且移走界梁上所栽的櫻花樹,賠償強行挖掉的花椒樹。

    本院于2022年8月16日判決,霍某某賠償王某某花椒樹損失970元。

     

    關于原告要求被告退還其耕地東界梁往西1.8米,移走界梁上栽種的櫻花樹的請求,本院認為雙方之間糾紛實為土地使用權爭議問題,根據《中華人民共和國土地管理法》第十四條規定,土地所有權和使用權爭議,當事人協商不成的,應先由人民政府處理,當事人對人民政府處理決定不服的,可向人民法院起訴。

    原告王某某未經有關政府部門依法先行處理徑行向人民法院提起民事訴訟,不符合法律規定,故駁回王某某該項訴訟請求。

    判決作出后,王某某不服,上訴至西安市中級人民法院,西安中院依據《中華人民共和國土地管理法》第十四條規定,認為王某某的的訴請不屬于民事訴訟受案范圍,于2022年10月判決駁回上訴,維持原判。

    王某某向臨潼區人民政府提交《關于土地權屬爭議處理申請書》申請處理案涉爭議土地,臨潼區人民政府認為行政機關出具土地承包糾紛處理決定超越法定職權,王某某反映的問題不屬于土地權屬爭議案件,依法不能由人民政府處理,遂于2022年12月2日作出不予受理的決定。

    王某某不服,向西安市人民政府申請行政復議,西安市人民政府受理后,認為申請人王某某因與霍某某承包地界畔糾紛提出的申請事項,屬于土地承包經營權糾紛,不屬于土地權屬爭議調查處理范疇,被申請人臨潼區人民政府據此所作的《關于不予受理王某某土地權屬爭議申請的決定》并無不當,同時該決定程序符合法律規定。

    西安市人民政府于 2023年2月9日作出維持的行政復議決定。王某某不服,又向西安鐵路運輸中級法院提起行政訴訟,西安鐵路運輸中院認為因集體土地承包而取得集體土地使用權,并在此基礎上與其他集體土地承包人發生土地使用權糾紛的,屬于土地承包經營權糾紛,不屬于土地管理法第十四條規定的土地權屬糾紛范疇。

    故認為本案系因承包地界畔問題而發生的土地使用權范圍糾紛,屬于土地承包經營權糾紛,不應作為土地權屬爭議案件受理,臨潼區人民政府決定不予受理該申請,并無不當。西安市人民政府作出的《行政復議決定書》認定事實清楚,適用法律正確,程序合法,應予維持。西安鐵路運輸中院于2023年6月27日作出行政判決書,判決駁回王某某的訴訟請求。

     

    法官調解

    王某某于2023年7月18日再次訴至本院,受理案件后,承辦法官韓晶晶依法進行審理。

    經審查,原告的本次訴訟請求與原訴訟請求相同,已經過法院處理,屬于重復起訴,根據法律規定,應當予以駁回。

    然而,原、被告情緒激動,矛盾突出,且原告王某某已提起行政訴訟,被西安鐵路運輸中院判決駁回。

    如果簡單機械地適用法律,既無益于當事人化解矛盾,又可能引發信訪案件的產生,不利于法律效果和社會效果的統一。

     

    為了徹底化解雙方當事人的糾紛,韓法官多次到涉案現場實地勘驗,向村民詢問事情經過,并前往村委會詳細了解情況,摸清雙方矛盾產生的起因,尋找化解糾紛的適宜方案。

     

    隨后,經雙方當事人同意,在街辦和村委會的監督與指導下,對該地塊進行重新測量,測量結果顯示被告霍某某耕種土地與實際應得相差1.85米,現原告王某某亦稱其土地少了1.8米,原、被告實際耕種土地寬度均未達到其應得寬度。

     

    面對此種困惑,韓法官再次實地走訪,得知該塊土地北臨連霍高速,在修建連霍高速時曾對附近土地有過征用,亦有可能影響原、被告實際耕種土地面積。

    為了解清楚事情的來龍去脈,韓法官前往交通運輸局及土地管理所查看相關資料,交通運輸局及土地管理所均反映因時間久遠,相關登記資料無法查閱。

    韓法官想到有征地就有補償,既然征地資料無法查閱,可以嘗試查閱征地補償款相關登記資料。

    于是又聯系零口街辦及財政所通過調查土地補償款領取登記資料,最終查閱到雙方的土地征用情況,但征地資料僅顯示征地長度,無法確定原、被告土地寬度,案件再一次陷入僵局。

    土地涉及民生問題,是農民安身立命之根本,且該爭議分別經西安市中級人民法院和西安鐵路運輸中級法院處理,兩份判決結果相悖,王某某均不服,情緒較大,若本次不能妥善化解,極易激化矛盾,王某某極有可能走上信訪之路,使事態進一步擴大。

     

    辦案團隊在主管院領導的支持和帶領下,數次前往零口街辦及零口司法所協商調解,在多部門的聯動下,群策群力,不斷優化調解方案,最大限度保護當事人合法權益,始終堅持將情、理、法相結合,做到動之以情,明之以理,曉之以法。

     

    最終,雙方當事人自愿達成調解協議,均同意以老地梁為界,以東由霍某某耕種,以西由王某某耕種,霍某某移除界梁上栽種的櫻花樹,目前已移除完畢。

     

    審判有力度、調解有溫度

    此次有效調解不僅解決了當事人的土地糾紛,更是新豐法庭訴源治理工作的一個縮影。

    下一步,新豐法庭將繼續秉承抓前端治未病的理念,繼續發揮司法能動性,深化訴源治理、調審結合,在化解基層矛盾糾紛、促進基層社會治理、服務保障鄉村振興等方面持續發力。


    編輯:鄭黎波

    審核:姚啟明

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